中國園林網(wǎng)12月17日消息：聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展峰會及其成果文件《改變我們的世界：2030年可持續(xù)發(fā)展議程》，反映出國際社會經(jīng)過多年實踐，對可持續(xù)發(fā)展形成的國際共識，即促進(jìn)“經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步和生態(tài)改善的三位一體可持續(xù)發(fā)展觀”。設(shè)定生態(tài)保護(hù)目標(biāo)加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，是此次峰會舉世矚目和歷史性的重大突破。這一新趨勢，為我國林業(yè)發(fā)展帶來了良好機(jī)遇，同時也帶來了挑戰(zhàn)。
在我國，林業(yè)部門承擔(dān)著“建設(shè)和保護(hù)森林生態(tài)系統(tǒng)、管理和恢復(fù)濕地生態(tài)系統(tǒng)、改善和治理荒漠生態(tài)系統(tǒng)、維護(hù)和發(fā)展生物多樣性”職能，承擔(dān)著的陸地生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和恢復(fù)的主體任務(wù)，基本完整反映在目標(biāo)15生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)目標(biāo)的框架下。
國際社會在可持續(xù)發(fā)展中高度重視生態(tài)建設(shè)和保護(hù)的這一新形勢，為我國林業(yè)發(fā)展帶來了重要機(jī)遇。
一是搭建了展現(xiàn)大國全面平衡發(fā)展成就、維護(hù)國家利益的新舞臺。未來可持續(xù)發(fā)展關(guān)于生態(tài)保護(hù)的趨勢，與我國建設(shè)生態(tài)文明的內(nèi)涵吻合。其生態(tài)保護(hù)目標(biāo)，為未來15年各國展現(xiàn)發(fā)展成就提供競爭舞臺。國際社會要求將生態(tài)保護(hù)納入國家可持續(xù)發(fā)展框架，將生態(tài)保護(hù)目標(biāo)納入發(fā)展目標(biāo)，體現(xiàn)出為了可持續(xù)發(fā)展，維護(hù)基本生存空間、保護(hù)自然本底的國際共識。過去15年，我國林業(yè)生態(tài)建設(shè)取得了舉世矚目的成就，成為全球森林面積增長最快最多的國家，民眾享有的生態(tài)福祉持續(xù)增加。未來15年，我國將依據(jù)提出的發(fā)展目標(biāo)，將生態(tài)保護(hù)納入國家發(fā)展框架，樹立抓好生態(tài)改善民生的新發(fā)展觀，主動調(diào)整國內(nèi)發(fā)展戰(zhàn)略，全面落實有關(guān)生態(tài)目標(biāo)，展示大國生態(tài)建設(shè)新成就，彰顯國家生態(tài)文明意志。
二是賦予林業(yè)增強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和修復(fù)行動的新途徑新動力。2020年是我國全面建成小康社會的關(guān)鍵時期，也是林業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，還是實現(xiàn)聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的重要時間節(jié)點(diǎn)。依據(jù)聯(lián)合國生態(tài)保護(hù)目標(biāo)，明確今后我國生態(tài)建設(shè)的總體方略和行動綱領(lǐng)，林業(yè)主動而為制定相關(guān)戰(zhàn)略和行動，充分發(fā)揮我國在防沙治沙、森林經(jīng)營、植樹造林、生物多樣性保護(hù)等方面的優(yōu)勢，有利于促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，也為我國林業(yè)落實和實現(xiàn)新時期國家生態(tài)戰(zhàn)略、增進(jìn)人民生態(tài)福祉提供了新途徑。同時，聯(lián)合國生態(tài)保護(hù)目標(biāo)，從高位推動、從目標(biāo)入手、以制度約束，聚焦生態(tài)，有利于林業(yè)貫徹落實中央要求，有利于我國建立起相關(guān)生態(tài)文明制度體系。
三是未來設(shè)立可量化、可衡量與可監(jiān)測的生態(tài)保護(hù)目標(biāo)，以及具體的行動計劃與領(lǐng)域，有利于推動我國林業(yè)生態(tài)保護(hù)事業(yè)。此次大會成果文件設(shè)定的生態(tài)保護(hù)計劃，包括海洋、水、生物多樣性、森林、濕地和荒漠等多個領(lǐng)域。設(shè)立可量化、可衡量與可監(jiān)測的生態(tài)保護(hù)目標(biāo)，雖然可能為我國未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來一定約束，但是，更加強(qiáng)調(diào)生態(tài)保護(hù)，與黨的十八大提出的社會主義事業(yè)“五位一體”戰(zhàn)略總布局，與實施以生態(tài)修復(fù)和建設(shè)為主的新時期林業(yè)戰(zhàn)略，趨向吻合。林業(yè)應(yīng)借助這一抓手，結(jié)合國家發(fā)展戰(zhàn)略，將生態(tài)保護(hù)目標(biāo)分解、融入和落實到國家戰(zhàn)略規(guī)劃中，把具體領(lǐng)域的行動計劃落實到國內(nèi)的實際工作中，以外促內(nèi)，通過整體、完整、充分落實聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展生態(tài)保護(hù)目標(biāo)，加強(qiáng)執(zhí)行和監(jiān)測，更好維護(hù)國家生態(tài)安全。
四是傳播中國林業(yè)生態(tài)保護(hù)經(jīng)驗，積極參與國際規(guī)則制定。從國際來看，落實新議程及其提出的生態(tài)目標(biāo)，呼喚新治理、新思路、新機(jī)制，我國林業(yè)生態(tài)建設(shè)成就和經(jīng)驗為其他國家未來15年實現(xiàn)生態(tài)保護(hù)目標(biāo)提供了實踐模板，也為將更多的“中國元素”納入國際生態(tài)規(guī)則打下堅實基礎(chǔ)。
值得指出的是，未來可持續(xù)發(fā)展更加強(qiáng)調(diào)共同分擔(dān)責(zé)任、加強(qiáng)變革和治理、全球普適性等新動向，將會對我國林業(yè)帶來挑戰(zhàn)：一是更加強(qiáng)調(diào)共同分擔(dān)責(zé)任，為林業(yè)實施能力和履行國際公約帶來挑戰(zhàn)。二是更加突出變革和治理，為國家生態(tài)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置和治理能力帶來挑戰(zhàn)。三是更加注重國內(nèi)資金的主體作用，為我國供資能力和資金來源帶來挑戰(zhàn)。
